Йосип Запаловський повідомив, що проведення комплексного оновлення всієї системи регіонального управління останнім часом широко обговорюється в суспільстві. Імпульсом для цього стала ініціатива Президента України, озвучена на засіданні Ради Регіонів України 21 березня 2013 року, який бачить важливою складовою модернізації держави реформу, спрямовану на децентралізацію влади, передачу повноважень у регіони і посилення ролі предсницької гілки влади на місцях в житті громади і територій.

«Реформа, яка де-факто стартувала в Україні, має на меті сформувати ефективне місцеве самоврядування і належну територіальну організацію влади, забезпечити надання владою якісних та доступних публічних послуг людям, максимально залучити громадськістьі до прийняття важливих управлінських рішень», - наголосив голова обласної ради.

Йосип Запаловський поінформував, що згідно з проектом Концепції реформування органів місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні відбудеться у два етапи.

На першому етапі (2013-2015 роки) передбачається створити відповідне правове поле для впровадження механізмів демократії, закласти законодавчу основу для реалізації права територіальних громад на добровільне об’єднання, а також уніфікувати та стандартизувати адміністративні та соціальні послуги, які надаються населенню органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, забезпечити доступність цих послуг, розпочати масштабну програму інформаційного супроводження реформи.

На другому етапі (2015-2020 роки) передбачається: законодавчо врегулювати систему адміністративно-територіального устрою; завершити формування законодавчої бази діяльності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади на новій територіальній основі з визначенням їх повноважень та їх ресурсного забезпечення. Крім того, передбачається створити конституційну основу утворення виконавчих органів обласних та районних рад, розподілу повноважень між ними та відповідними місцевими адміністраціями.

«Успішна реалізація реформи сприятиме підвищенню ролі громад і органів місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого розвитку відповідно до вимог Європейської хартії місцевого самоврядування. В результаті отримаємо збалансовану і ефективну систему регіонального управління з чітким і логічним розподілом повноважень, яка повною мірою відповідатиме Європейській хартії місцевого самоврядування», - зауважив голова обласної ради.

Серед завдань, які мають бути вирішені завдяки реформі, Йосип Запаловський відзначив такі:

1) забезпечення доступності та якості публічних послуг.

Базові адміністративні та соціальні послуги мають надаватися у громаді, де проживає людина, в одному приміщенні, у зручний для людей спосіб і добре підготовленими фахівцями.

2) визначення обґрунтованої територіальної основи для діяльності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, здатної забезпечити доступність та якість адміністративних та соціальних послуг.

Територія адміністративно-територіальної одиниці визначається на основі доступності послуги швидкої медичної допомоги в ургентних випадках та пожежної допомоги. Як відомо, ці бригади повинні прибувати до людини не пізніше, ніж за 20 хвилин після виклику.

3) створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для здійснення органами місцевого самоврядування власних (самоврядних) і

Згідно з Концепцією, територіальні громади повинні отримати право об’єднувати ресурси в рамках співробітництва територіальних громад – спільні програми, надання адміністративних послуг.

4) максимальне залучення населення до прийняття управлінських рішень.

У результаті проведення реформи має з’явитися свідома громада, яка не чекатиме на державну підтримку, а буде сама спроможна визначати пріоритети розвитку територій, знаходити шляхи вирішення місцевих проблем.

Водночас відповідальність за розвиток територій не зніметься із держави.

Організаційні, виконавчі функції мають здійснювати посадовці, яким довіряють і які користуються авторитетом у людей, досвідчені, відповідальні менеджери, професіонали. Повинні зрости авторитет і відповідальність депутатів місцевих рад.

5) встановлення механізмів державного контролю за законністю рішень органів місцевого самоврядування та якістю надання населенню адміністративних та соціальних послуг.

Передбачається зміна статусу місцевих державних адміністрацій з органів загальної компетенції на контрольно-наглядові органи у системі виконавчої влади з функцією координації діяльності місцевих органів виконавчої влади.

За місцевими державними адміністраціями закріплюється нагляд за законністю рішень органів місцевого самоврядування з правом їх зупинення та одночасним зверненням до суду.

Формування мережі територіальних органів центральних органів виконавчої влади передбачає забезпечення оптимальних умов для одержання населенням та юридичними особами адміністративних та соціальних послуг, які надаються такими органами.

Йосип Запаловський також наголосив, що результатом реформи має стати: зменшення регіональних диспропорцій та кількості депресивних територіальних громад; зростання матеріально-фінансового забезпечення територіальних громад; створення умов для розвитку територіальних громад; удосконалення системи освіти, охорони здоров’я, житлово-комунального господарства; підвищення якості життя громадян.

«І саме такі результати реформи обов’язково повинні відчути люди. Реформа місцевого самоврядування успішно спрацює тоді, коли вона буде чітко зорієнтована на зростання добробуту людини, зміцнення економічного потенціалу територіальної громади», - резюмував голова обласної ради..

Йосип Запаловський закликав всіх керівників районів, міст, сіл, селищ, депутатів різних рівнів рад провести активне обговорення майбутньої реформи у громадах області і включитися в процес її практичного втілення.